Tequisquiapan no aclaró cómo construye sus datos de plazas
Tequisquiapan, Qro.- La cuarta veta de la auditoría ciudadana al Municipio de Tequisquiapan ya no está solo en los datos que publica, sino en algo todavía más delicado: cómo los construye.
En la solicitud de aclaración técnica presentada ante la autoridad municipal se pidió algo puntual: copia simple o versión pública del instructivo de llenado, manual, lineamientos internos, metadatos o documento normativo utilizado para capturar y validar el formato del Artículo 66, fracción IX-A, correspondiente a plazas vacantes y ocupadas. La petición incluía incluso reglas de control de calidad y consistencia, en caso de existir.
La lógica de esa solicitud era clara. Si un municipio publica información sensible sobre plazas, puestos, ocupación, vacantes y eventualmente remuneraciones, no basta con conocer el dato final: también se necesita conocer el criterio y el método con el que ese dato fue construido.
Ahí aparece el nuevo problema. En la respuesta entregada, el municipio sí remitió lineamientos técnicos generales y dio algunas explicaciones sobre la lógica del sistema de nómina, pero no dejó claramente documentado un manual operativo interno o un documento específico de captura y validación que permita reconstruir, paso a paso, cómo se llena el formato que después aparece como obligación de transparencia.
La diferencia es importante. Los lineamientos generales marcan el marco legal, los criterios mínimos y la estructura de las obligaciones de transparencia. Pero una cosa es el deber normativo general y otra distinta el proceso interno real con el que un área administrativa carga, corrige, cruza y valida la información antes de publicarla.
En otras palabras: los lineamientos dicen qué debe publicarse; el manual interno debería explicar cómo lo hacen.
Y ese “cómo” importa mucho. Los propios lineamientos exigen que la información pública sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada y verificable. También establecen que las áreas del sujeto obligado deben publicar, actualizar y validar la información, y que sus titulares deben establecer los procedimientos necesarios para identificar, organizar, publicar, actualizar y validar los datos que generan y poseen.
Si no existe un documento interno claro, o si la autoridad no lo exhibe cuando se le pide, la ciudadanía queda viendo únicamente el resultado final, pero no el proceso. Y en materia de auditoría, eso significa una cosa sencilla: hay dato, pero no hay trazabilidad completa del método.
Ese vacío cobra todavía más relevancia porque en la misma línea de revisión el municipio ya admitió dos elementos sensibles: que la “clave o nivel del puesto” se entiende como número de trabajador y que no existe proceso de validación para la repetición de ese dato. En ese contexto, conocer el instructivo o la lógica interna de captura ya no es un capricho técnico, sino una pieza central para saber si la información publicada responde a criterios sólidos o a prácticas administrativas poco documentadas.
La transparencia útil no consiste solo en subir archivos. También exige que el dato pueda ser comprendido, contrastado y auditado. Y para eso no alcanza con el documento final: hace falta conocer el camino que siguió ese documento hasta llegar al portal.
Por eso esta cuarta nota pone el foco donde muchas veces las autoridades prefieren no discutir: el método. Porque cuando el gobierno publica cifras, pero no aclara con precisión cómo las arma, la transparencia se parece más a una vitrina que a una ventana.
Hallazgos clave
- La solicitud pidió expresamente el instructivo, manual, lineamientos internos, metadatos o documento normativo usado para capturar y validar el formato de plazas vacantes y ocupadas.
- La respuesta remitió materiales generales, pero no dejó claramente acreditado un documento interno específico de operación y validación.
- Los lineamientos exigen información veraz, confiable, congruente, integral y verificable.
- También obligan a las áreas a identificar, organizar, publicar, actualizar y validar la información de obligaciones de transparencia.
Riesgos
- Institucional: publicar información sin documentar claramente el proceso interno de construcción del dato.
- Técnico: imposibilidad de reconstruir cómo se capturó o corrigió la información.
- Público: sin método claro, la verificación ciudadana se vuelve más débil.
