El drenaje de $2.2 millones ya llevaba más de la mitad de su plazo cuando se formalizó el principal instrumento de control; la ley ordena abrirlo desde el inicio y mantenerlo actualizado.
El drenaje sanitario de La Charretera comenzó a ejecutarse, pero su principal registro de vigilancia apareció cuando la obra ya llevaba alrededor de 42 días de avance, según las fechas contenidas en el expediente entregado por el Municipio de Tequisquiapan.
La obra fue contratada mediante invitación restringida a Andrés Herbert Urquiza por:
- $1,921,209.73 sin IVA.
- $2,228,603.29 con IVA.
- Un plazo de 70 días naturales.
- Recursos combinados FAISMUN y PROAGUA.
Los datos aparecen en la BASE CONSOLIDADA DE OBRAS 2025.xlsx.
La bitácora debía abrirse el primer día
El artículo 57 de la Ley de Obra Pública del Estado establece que, en el momento del inicio, el representante del contratista y el supervisor municipal deben abrir la bitácora.
El artículo 58 agrega que el supervisor debe ser designado antes de comenzar la ejecución y tiene la obligación de mantener al corriente los asientos relacionados con los hechos relevantes de la obra.
No se trata de un trámite decorativo.
La bitácora debe registrar oportunamente:
- Inicio efectivo.
- Instrucciones del supervisor.
- Volúmenes ejecutados.
- Modificaciones.
- Suspensiones.
- Problemas técnicos.
- Retrasos.
- Trabajos extraordinarios.
- Acuerdos entre contratista y Municipio.
La ley no prevé que se abra semanas después para reconstruir lo ocurrido de memoria. Ley_Obra_Publica_Queretaro_2025.pdf.
Cuando se abrió, la obra ya había consumido 60% del plazo
Una diferencia de 42 días dentro de un contrato de 70 significa que, al momento de formalizarse la bitácora, ya había transcurrido aproximadamente 60% del periodo total de ejecución.
Eso abre preguntas fundamentales:
- ¿Cómo se registraron las instrucciones emitidas durante las primeras seis semanas?
- ¿Quién autorizó excavaciones, materiales y volúmenes?
- ¿Dónde quedaron asentadas las incidencias?
- ¿Cómo se comprobaron los avances anteriores?
- ¿Las anotaciones fueron realizadas el día de los hechos o incorporadas posteriormente?
La existencia posterior de una bitácora no corrige automáticamente la ausencia de un registro contemporáneo durante buena parte de la obra.
La supervisión debía estar lista antes de iniciar
La ley exige que el Municipio establezca la residencia del supervisor antes del inicio.
Ese servidor público es responsable de:
- Administrar la obra.
- Vigilar los trabajos.
- Autorizar anotaciones.
- Revisar estimaciones.
- Confirmar cantidades ejecutadas.
- Validar la procedencia de los pagos.
Si la bitácora no fue abierta al comenzar, el Municipio debe mostrar con qué documentos ejerció esas funciones durante los primeros 42 días.
También faltó reconstruir toda la ruta financiera
La documentación entregada no permite verificar de manera completa:
- Pólizas contables.
- Transferencias bancarias.
- Fecha efectiva de cada pago.
- Cuenta receptora.
- Amortización del anticipo, cuando correspondiera.
- Finiquito autónomo.
- Avisos al Órgano Interno de Control.
- Integración del componente PROAGUA.
- Relación exacta entre estimaciones, CFDI y pagos.
La Secretaría de Obras Públicas aseguró, mediante el oficio SOP/265/2026, que se entregaban expedientes completos. Transparencia incorporó esa afirmación al oficio UT/687/2026 como parte del supuesto cumplimiento integral.
Una obra no puede considerarse documentalmente completa si no permite saber qué ocurrió durante sus primeras seis semanas ni seguir cada pago hasta su destino.
Preguntas al Municipio
- ¿Cuál fue la fecha real de inicio de los trabajos?
- ¿Qué día se abrió formalmente la bitácora?
- ¿Por qué existe una diferencia aproximada de 42 días?
- ¿Quién supervisó la obra durante ese periodo?
- ¿Dónde están las instrucciones, avances e incidencias de las primeras semanas?
- ¿Las anotaciones fueron incorporadas retrospectivamente?
- ¿Dónde están las pólizas, transferencias y estados de cuenta vinculados con los pagos?
- ¿El Órgano Interno de Control fue informado oportunamente del inicio y avance?
Hechos comprobados
- La obra fue contratada por $2,228,603.29.
- Su plazo fue de 70 días.
- El expediente presenta una diferencia aproximada de 42 días entre inicio y apertura de bitácora.
- La ley exige abrirla desde el inicio.
- La respuesta no permite reconstruir completamente la ruta financiera.
No se afirma que la obra no se ejecutó. Se documenta que su principal instrumento de control no fue abierto oportunamente de acuerdo con las fechas entregadas.
