AUDITORÍA CIUDADANA | REPORTAJE DE INVESTIGACIÓN
Ezequiel Montes, Querétaro.— Los documentos financieros del propio Municipio de Ezequiel Montes abren una interrogante sobre el manejo y la suficiencia de los recursos destinados a pensiones: una cuenta de inversión que al cierre de 2024 reportaba 15 millones 110 mil 512.97 pesos aparece un año después con 11 millones 863 mil 920.74 pesos, una disminución de 3 millones 246 mil 592.23 pesos.
La diferencia está documentada. Lo que todavía no está explicado públicamente es por qué disminuyó ese saldo, si hubo retiros, transferencias, reclasificaciones o pagos y cuál es actualmente el monto integral de la reserva para pensiones.
El caso cobra mayor relevancia porque las propias notas financieras municipales reconocen que existe un fondo de reserva para pensiones, pero no se encuentra constituido como fideicomiso; mientras que un estudio actuarial elaborado para el Municipio proyectó el año 2045 como momento de descapitalización del sistema pensionario bajo las condiciones consideradas en ese análisis. (Municipio de Ezequiel Montes)
La investigación forma parte de la Auditoría Ciudadana Municipal de Voz y Testimonio y motivó la solicitud de información OAAZ-EM-2026-07-013, mediante la cual se exigió al gobierno municipal entregar los estados de cuenta, depósitos, retiros, rendimientos, pólizas y transferencias relacionados con ayudas sociales, aguinaldos, pensiones y otras reservas.
De $15.1 millones a $11.86 millones
La ruta documental comienza en la Cuenta Pública.
En las notas correspondientes a 2024 aparece la cuenta contable de inversión 1114-1-6-002, vinculada con Santander, con un saldo de $15,110,512.97. En ese documento se registra como “Inversión Santander”. (Municipio de Ezequiel Montes)
Un año después, en las notas financieras de 2025, la misma referencia bancaria aparece de manera más específica: “Contrato Inversión Fondo Pensión Santander”, con un saldo final de $11,863,920.74. (Municipio de Ezequiel Montes)
La resta entre ambos saldos arroja exactamente:
$15,110,512.97 – $11,863,920.74 = $3,246,592.23.
Ese es el dato comprobable.
Sin embargo, esa diferencia no puede ser presentada todavía como dinero desaparecido ni como un faltante del fondo de pensiones. Para sostener una conclusión de ese tamaño tendrían que conocerse los estados de cuenta, las pólizas, las transferencias y el resto de los movimientos ocurridos durante 2025.
Y existe otra razón para extremar el rigor.
Otro saldo de $3 millones aparece bajo el mismo fondo
En los estados financieros de 2025 aparece también un registro denominado “Santander Fondo pensión Inv.”, asociado al mismo número de cuenta bancaria identificado en los documentos, con un saldo de $3,021,034.76. (Municipio de Ezequiel Montes)
Eso abre una segunda pregunta.
¿Los $3.02 millones corresponden a recursos adicionales de la reserva? ¿Son disponibilidades líquidas separadas del contrato de inversión? ¿Se trata de una reclasificación contable? ¿Son recursos transferidos desde el instrumento de inversión? ¿O ambos registros representan componentes diferentes de una misma estructura financiera?
Los documentos públicos consultados no permiten resolverlo por sí solos.
Por ello, sumar o restar ambas cantidades sin conocer los auxiliares contables podría producir una conclusión incorrecta.
Lo que sí demuestran los documentos es que la ciudadanía necesita conocer la estructura completa del fondo: cuánto existe realmente, en qué cuentas se encuentra, qué se retiró, qué se depositó y bajo qué autorización se realizaron los movimientos.
El Municipio reconoce que la reserva no es un fideicomiso
Las Notas a los Estados Financieros de 2025 contienen otra revelación relevante.
En el apartado correspondiente a inversiones financieras y fideicomisos, el propio Municipio establece que ese rubro no le aplica y aclara que cuenta con un fondo de reserva para pensiones, pero éste no ha sido constituido como fideicomiso. (Municipio de Ezequiel Montes)
En otro apartado, las políticas contables municipales señalan además que existe una reserva para el pago de pensiones, que recibe un incremento anual y que se mantiene una cuenta específica para ese propósito. (Municipio de Ezequiel Montes)
Ese punto vuelve particularmente relevante la disminución observada en el contrato de inversión.
Si la política reportada señala que la reserva recibe incrementos anuales, el Municipio deberá explicar por qué uno de sus principales saldos de inversión pasó de $15.11 millones a $11.86 millones, y cómo se relaciona esa disminución con el saldo adicional de $3.02 millones localizado en los registros de 2025.
La ausencia de un fideicomiso, por sí misma, no demuestra una ilegalidad, un desvío de recursos ni una responsabilidad administrativa. Tampoco puede atribuirse exclusivamente a la administración municipal actual: documentos oficiales anteriores ya señalaban desde 2023 que existía un fondo de reserva para pensiones que no estaba constituido como fideicomiso. (Municipio de Ezequiel Montes)
El problema periodístico es otro: la trazabilidad y suficiencia de los recursos destinados a cubrir obligaciones que continuarán durante décadas.
96 pensionados frente a 74 trabajadores activos
El estudio actuarial elaborado en 2024 agrega una dimensión que rebasa el simple movimiento de una cuenta bancaria.
El documento reporta una población de 74 trabajadores activos frente a 96 pensionados y jubilados. También registra una nómina anual de trabajadores activos de aproximadamente $8.38 millones, mientras que el pago anual correspondiente a pensionados y jubilados alcanza alrededor de $9.80 millones. (Municipio de Ezequiel Montes)
El mismo estudio señala que la aportación individual al plan de pensiones es de cero, mientras que la aportación atribuida al ente público aparece en 100 por ciento.
Además, proyecta un crecimiento esperado de pensionados y jubilados de 11.48 por ciento, frente a un crecimiento esperado de trabajadores activos de 0 por ciento. (Municipio de Ezequiel Montes)
En términos sencillos, el documento describe una estructura en la que las obligaciones pensionarias pueden crecer mientras la población activa utilizada para el cálculo permanece prácticamente estática.
Y existe un dato todavía más relevante.
El estudio establece un periodo de suficiencia de 8.40 y coloca el año de descapitalización en 2045. Fue elaborado en 2024 por JR Valuaciones Actuariales, S.C. (Municipio de Ezequiel Montes)
Al mismo tiempo, en el formato actuarial consultado, el apartado denominado “Monto de la reserva” aparece sin una cantidad reportada, pese a que otros estados financieros sí muestran cuentas e inversiones relacionadas con el fondo pensionario. (Municipio de Ezequiel Montes)
La diferencia entre unos documentos y otros vuelve indispensable una conciliación.
La Solicitud 013 busca seguir cada peso
Frente a esas inconsistencias y vacíos de información, la Auditoría Ciudadana presentó la solicitud OAAZ-EM-2026-07-013, denominada “Cuentas de ayudas sociales, aguinaldo, pensiones y reservas”.
El requerimiento no pregunta simplemente cuánto dinero existe.
Exige los estados de cuenta completos de las cuentas utilizadas para fondo de pensiones, reserva de aguinaldo, previsiones laborales, ayudas sociales, contingencias y otras reservas; los documentos que establecen su objeto y fuente de recursos; las reglas para realizar aportaciones y retiros; y la relación de depósitos, transferencias, rendimientos, retiros y saldos mensuales.
También solicita las pólizas que acrediten el destino de los recursos y cualquier transferencia temporal desde o hacia otras cuentas municipales, así como su restitución.
La solicitud fue incluida en el primer paquete financiero de la Auditoría Ciudadana de Ezequiel Montes, recibido el 3 de agosto de 2026. En la última matriz documental disponible del proyecto, el folio continúa registrado en trámite y con prioridad alta.
Lo comprobado y lo que falta comprobar
Hasta este momento hay hechos que pueden sostenerse documentalmente.
Existe una reserva municipal para pensiones. El propio Municipio reconoce que no se encuentra constituida como fideicomiso. Una cuenta de inversión posteriormente identificada como correspondiente al Fondo de Pensión pasó de $15.11 millones al cierre de 2024 a $11.86 millones al cierre de 2025, una diferencia de $3.246 millones. También aparece en 2025 otro saldo de $3.021 millones relacionado con el fondo y con el mismo número de cuenta bancaria. Y el estudio actuarial municipal proyecta una eventual descapitalización hacia 2045. (Municipio de Ezequiel Montes)
Lo que no está comprobado es que exista un desvío, una sustracción de recursos o una pérdida patrimonial por esos $3.24 millones.
Para determinarlo se necesita saber qué operaciones explican la disminución del contrato de inversión y cómo se integra la totalidad de la reserva.
El propio control de la Auditoría Ciudadana clasifica el tema de pensiones con evidencia documental alta y riesgo alto, pero mantiene pendientes de confirmar las cuentas de inversión, retiros, aportaciones, beneficiarios y soporte jurídico.
La pregunta ya no es si existe el fondo
Los documentos oficiales ya responden esa parte: sí existe.
La pregunta ahora es mucho más concreta:
¿Cuánto dinero integra realmente la reserva para pensiones de Ezequiel Montes, dónde se encuentra cada peso y qué explica la reducción de $3,246,592.23 registrada en su contrato de inversión entre 2024 y 2025?
La respuesta deberá estar en los estados bancarios, las pólizas y las transferencias solicitadas.
Y hay una segunda cuestión que deberá responder el gobierno municipal: frente a un estudio actuarial que advierte presiones futuras y ubica la descapitalización en 2045, ¿qué estrategia financiera está siguiendo Ezequiel Montes para garantizar el pago de las pensiones en los próximos años?
La Auditoría Ciudadana continuará el seguimiento del expediente y confrontará la respuesta oficial con los estados financieros ya publicados.
Porque en este caso no basta saber que existe una reserva.
Hay que saber cuánto tiene, cómo se mueve y cuánto tiempo puede sostener las obligaciones que pretende cubrir.
