de Colón 2025: bienes del ciudadano en poder del gobierno — sin registro público de cuántos hay, por qué y cuándo se devuelven
Colón, Qro.- Cuando un agente de tránsito retiene la licencia de conducir de un ciudadano, sus placas vehiculares, su tarjeta de circulación o cualquier otro documento como garantía del pago de una infracción, ese acto no es una confiscación informal — es una retención administrativa que debería quedar registrada con precisión: qué se retuvo, cuándo, por qué motivo, bajo qué fundamento legal, quién realizó la retención y cuándo se devolvió una vez que el ciudadano cumplió con el trámite o pago correspondiente.
Ese registro es el que distingue una retención legítima y trazable de una retención arbitraria que el agente puede usar como instrumento de presión para negociar un cobro informal — o simplemente como una garantía que se queda indefinidamente en un cajón sin que nadie lleve la cuenta de cuántos documentos retenidos siguen sin devolverse.
El problema de las retenciones sin registro es doble: afecta al ciudadano que no sabe con certeza cuándo ni bajo qué condiciones exactas recuperará sus documentos, y afecta a la integridad del sistema de tránsito porque convierte la retención en un mecanismo discrecional que opera al margen de cualquier control institucional verificable.
En abril de 2026, como parte de la auditoría ciudadana que Voz y Testimonio realiza al municipio de Colón, Querétaro, se presentó la solicitud OAAZ-COLÓN-2026-05-094, que pide el registro completo de todos los documentos, placas, objetos y garantías retenidas administrativamente por el área de Tránsito Municipal durante el ejercicio 2025.
¿Qué se pidió?
La solicitud cubrió diez campos por cada retención registrada durante el año. El primero fue el folio de registro — el identificador único que debería existir para cada retención, de la misma manera que una boleta de infracción tiene su folio. El segundo fue la fecha de retención.
El tercero fue el tipo de documento, placa, objeto o garantía retenida. El cuarto fue el motivo específico de la retención — no una categoría genérica sino la razón concreta que el agente documentó para justificar retener ese bien. El quinto fue el agente que realizó la retención — dato que permite detectar si hay elementos que concentran un número desproporcionado de retenciones o si las retenciones se distribuyen de manera uniforme entre la corporación.
El sexto fue la autoridad o área de resguardo — dónde quedó físicamente depositado el documento o bien retenido. El séptimo fue la fecha de devolución — dato que permite calcular el tiempo de retención y detectar si hay casos donde los documentos se retienen por periodos que exceden cualquier justificación administrativa razonable.
El octavo fue el requisito o trámite exigido para la devolución — las condiciones que el ciudadano debía cumplir para recuperar lo que le fue retenido. El noveno fue el estatus actual de la retención — si ya fue devuelta, si sigue retenida o si su situación es irregular. El décimo fue, en caso de devolución, el recibo o constancia de entrega.
Como documentación complementaria se solicitaron los lineamientos de retención y devolución, los formatos de resguardo, las actas o constancias de devolución y los procedimientos administrativos aplicables — el marco normativo que define cuándo puede retenerse un documento, por cuánto tiempo, bajo qué condiciones y mediante qué procedimiento se devuelve.
El municipio de Colón no respondió.
Con este undécimo silencio consecutivo sobre el sistema de tránsito municipal, la auditoría ha completado prácticamente todos los aspectos auditables de esa función. Once solicitudes. Once silencios.
El silencio sobre las retenciones de documentos es el que más directamente toca la relación cotidiana entre el agente de tránsito y el ciudadano detenido. Porque en ese momento — cuando el agente retiene la licencia o las placas — el ciudadano queda en una posición de desventaja: necesita esos documentos, sabe que sin ellos no puede circular legalmente, y cualquier negociación informal sobre «cómo resolver el asunto» ocurre precisamente en ese contexto de presión.
Si la retención queda registrada con folio y fecha desde el primer momento, el margen para esa negociación informal se reduce drásticamente. Si no queda registrada — o si el registro no es público — el agente opera en una zona de discrecionalidad que puede usarse con o sin propósito corrupto, pero que en cualquier caso resulta inauditable.
Sin el registro público de retenciones, además, no hay manera de saber cuántos documentos de ciudadanos de Colón siguen retenidos por Tránsito sin que nadie haya reclamado su devolución — ni si esa situación se debe a que el ciudadano olvidó reclamarlos, a que no pudo cumplir los requisitos o a que simplemente nadie le dijo con claridad cómo recuperarlos.
Solicitud: OAAZ-COLÓN-2026-05-094 · Municipio de Colón, Qro. · Abril 2026
