Colón, Qro.- La nómina municipal es el gasto más básico y más íntimo de un gobierno: los nombres —o al menos los identificadores— de quiénes reciben dinero público cada mes, cuánto reciben, de qué partida sale y con qué justificación. Es también uno de los rubros más vulnerables al abuso: plazas fantasma, pagos dobles, empleados que cobran sin trabajar, sobresueldos sin respaldo legal. Por eso conocer la nómina no es curiosidad ciudadana — es la condición mínima para saber si un gobierno usa el dinero público para servirle a la gente o para repartirlo entre los suyos.
En abril de 2026, en el marco de la auditoría ciudadana que Voz y Testimonio realiza al municipio de Colón, Querétaro, se presentó la solicitud OAAZ-COLÓN-2026-05-030. Se trata de la solicitud más detallada y técnicamente rigurosa de toda la auditoría en materia de nómina: no pide un resumen ni un total global, sino los datos que permiten verificar, renglón por renglón, que cada peso del Capítulo 1000 —Servicios Personales— del presupuesto 2025 tiene un destinatario real, un puesto definido, una partida correcta y una evidencia de pago.
¿Qué se pidió exactamente?
La solicitud pidió cinco archivos en Excel o CSV, todos de exportación directa desde los sistemas del municipio, sin posibilidad de evasión mediante PDFs escaneados o imágenes que no se puedan analizar.
El primero fue el catálogo de unidades responsables del municipio para 2025, que permite identificar a qué área pertenece cada empleado y cada gasto. El segundo —y más central— fue la nómina persona-mes: una fila por cada empleado por cada mes del año, con su identificador interno, tipo de personal (base, confianza, eventual u honorarios), puesto, nivel, área, fecha de alta y baja, estatus laboral y los montos totales de percepciones, deducciones y pago neto.
El tercero fue el detalle de percepciones y deducciones concepto por concepto: sueldo base, compensaciones, despensas, quinquenios, aguinaldos proporcionales, retenciones de ISS, pensiones alimenticias y cualquier otro movimiento, vinculado a su partida presupuestal de cuatro dígitos. El cuarto fue el índice de pólizas contables relacionadas con el Capítulo 1000, para poder cruzar el gasto en nómina con la contabilidad del municipio. El quinto fue el diccionario de datos que explica qué significa cada campo.
La solicitud fue redactada con cláusulas anti-evasión precisas: si el municipio alega que la información tiene datos personales, debe entregar la versión pública conservando los montos, partidas, unidades responsables y fechas — porque esos datos no son personales y no pueden ocultarse. Si alega inexistencia, debe presentar el acta circunstanciada y la búsqueda realizada. Si la información está en un sistema electrónico, debe entregarse como exportación directa: un PDF escaneado no cumple con la obligación de máxima publicidad cuando impide el análisis.
El municipio de Colón no respondió.
Ese silencio sobre la nómina 2025 es uno de los más graves de toda la auditoría. Porque mientras Colón no entregue sus datos de nómina en formato abierto y verificable, cualquier cifra que el municipio publique sobre su gasto en personal es solo una declaración unilateral — imposible de comprobar, de cruzar con el padrón de plazas, de comparar con el tabulador aprobado o de contrastar con los registros del IMSS o del sistema de pensiones.
Un gobierno que no permite auditar su nómina está protegiendo algo. La pregunta es qué.
Solicitud: OAAZ-COLÓN-2026-05-030 · Municipio de Colón, Qro. · Abril 2026
