Tequisquiapan, Qro.– En los tiempos de la administración digital, entregar información pública en un CD sin inventario claro suena casi a arqueología burocrática. Como si la transparencia caminara con bastón mientras el gasto público viaja en nómina electrónica.
Ese es el problema de fondo en la respuesta del municipio de Tequisquiapan a la Solicitud 45 sobre la partida 1331 Horas extraordinarias.
La petición fue clara: se pidió la información en Excel o CSV, no en imágenes ni PDF escaneado. Se solicitaron datos estructurados para poder auditar los pagos de horas extra durante 2025. �
El municipio respondió con oficios y señaló que la información fue puesta a disposición “a través de un CD”. �
Lo que no aparece en la respuesta visible es el inventario de ese CD: nombre de archivos, formato, número de registros, periodo cubierto y unidades responsables. Sin ese inventario, el ciudadano queda obligado a confiar en una afirmación administrativa: “ahí está”.
Pero la transparencia no debería depender de la fe.
La falsa transparencia técnica
Una respuesta puede ser legalmente presentada y, al mismo tiempo, técnicamente inútil.
Eso ocurre cuando la información se entrega en formatos que no permiten análisis: imágenes, escaneos, PDFs cerrados, tablas partidas, archivos sin estructura o soportes físicos sin relación de contenido.
La Ley General de Transparencia y los lineamientos del Sistema Nacional de Transparencia impulsan el principio de acceso efectivo. Los formatos abiertos se definen como aquellos que permiten almacenar datos de forma integral y facilitar su procesamiento digital. �Cámara de Diputados +1
En otras palabras: si el ciudadano pide una base de datos para revisar gasto público, la autoridad no debería responder con una caja negra.
Qué se pidió realmente
La Solicitud 45 no pidió “información sobre horas extra” en abstracto. Pidió tres bloques concretos:
El primero, un padrón persona-mes en Excel o CSV.
El segundo, bitácoras, roles y controles por unidad responsable y mes.
El tercero, el criterio de comprobación y evidencia equivalente si no existían bitácoras. �
Esto significa que la autoridad debía responder con una arquitectura documental completa: base de datos, soportes y criterio.
No bastaba con remitir a un CD. Debía demostrar qué contenía.
Consecuencias de los datos cerrados
Cuando una administración entrega datos cerrados, produce al menos cuatro daños públicos.
Primero, impide comparar.
Segundo, impide detectar concentraciones.
Tercero, impide verificar autorizaciones.
Cuarto, encarece la auditoría ciudadana.
En un caso como horas extra, los datos abiertos permitirían responder preguntas sencillas:
¿Cuánto se pagó en total?
¿Qué dependencia cobró más?
¿Qué trabajador recibió más pagos?
¿Qué funcionario autorizó más horas?
¿Qué meses tuvieron picos?
¿Qué motivos se repiten?
Sin Excel o CSV, esas preguntas se vuelven trabajo manual, lento y propenso a errores.
Otros casos muestran el riesgo
La Auditoría Superior del Estado de Yucatán detectó en Progreso pagos de horas extra que excedían límites, lo que muestra que estas partidas sí pueden generar observaciones cuando no se controlan adecuadamente. �asey.gob.mx
En Morelia, Michoacán, el caso de bonos adicionales al Ayuntamiento abrió una discusión sobre pagos extraordinarios no presupuestados y la intervención del órgano fiscalizador local. �OEM
Son casos distintos, pero tienen una advertencia común: las remuneraciones extraordinarias requieren soporte, presupuesto y control.
Tequisquiapan y la oportunidad de corregir
El municipio todavía puede cerrar esta duda de manera sencilla: entregar el inventario del CD, remitir los archivos en Excel o CSV, señalar si existen bitácoras y publicar la evidencia equivalente.
Si la información está completa, no hay razón para ocultarla detrás de un soporte físico sin descripción.
Si no está completa, entonces el problema es más serio.
El gasto público no sólo debe ejercerse conforme a la ley. También debe poder revisarse.
Porque cuando las cuentas públicas se entregan en datos cerrados, la rendición de cuentas queda cerrada también.
