y el municipio que no quiere explicarlo
Colón, Qro.- Dentro del presupuesto de servicios personales de un municipio existe una figura que históricamente ha servido como válvula de escape a los controles de personal: los honorarios asimilables a salarios, registrados en la partida 1211. A diferencia del personal de base o eventual, quienes cobran por esta vía no forman parte formal de la plantilla, no pasan por concurso de oposición, no están sujetos a las mismas reglas del servicio civil y, en muchos municipios, ni siquiera tienen un contrato público fácilmente verificable. Son, en la práctica, personas que el gobierno decide contratar y pagar con una figura que combina la flexibilidad del honorario profesional con el tratamiento fiscal de un salario — sin las garantías de ninguno de los dos.
En abril de 2026, como parte de la auditoría ciudadana que Voz y Testimonio realiza al municipio de Colón, Querétaro, se presentó la solicitud OAAZ-COLÓN-2026-05-033, que pide transparencia total sobre todos los pagos realizados durante 2025 con cargo a la partida 1211.
¿Qué se pidió?
La solicitud se estructuró en tres bloques. El primero fue el padrón completo en Excel o CSV: una fila por cada prestador de servicios que haya cobrado con cargo a esa partida durante 2025, con su identificador interno, nombre en versión pública, unidad responsable a la que fue asignado, objeto del servicio contratado, periodo de la contratación, monto mensual pactado, total del contrato, y mes a mes lo que efectivamente se le pagó. Todo vinculado a la partida 1211 y a la fuente de financiamiento cuando aplique.
El segundo bloque fue el soporte contractual: el contrato en versión pública con sus anexos técnicos, el alcance del servicio y los entregables pactados, así como el oficio de suficiencia presupuestal y la autorización formal. Estos documentos son los que permiten verificar si la contratación tuvo respaldo institucional o fue una decisión informal del área que la solicitó.
El tercer bloque fue el índice de evidencia y validación: no el contenido de los entregables, sino la constancia de que existen — el acta o acuse de recepción firmado por el área usuaria, con folio, fecha y nombre del responsable que validó que el servicio fue efectivamente prestado. Si ese índice no existe, significa que el municipio pagó honorarios sin verificar que el trabajo se realizó.
Como en todas las solicitudes de esta auditoría, se incluyeron cláusulas anti-evasión: datos personales no justifican ocultar montos, partidas, unidades ni fechas. PDF escaneado no cumple. Inexistencia requiere acta circunstanciada.
El municipio de Colón no respondió.
Esa omisión sobre la partida 1211 es especialmente significativa porque los honorarios asimilables a salarios son, junto con el personal eventual, el mecanismo más usado en gobiernos municipales para incorporar personas al gasto público sin los controles que exige la plantilla formal. Sin conocer quién cobró, por qué servicio, con qué contrato y con qué evidencia de cumplimiento, no hay manera de distinguir un honorario legítimo —un especialista contratado para una tarea técnica específica— de un pago político disfrazado de servicio profesional.
La partida 1211 de Colón puede estar perfectamente en orden. O puede esconder una red de pagos discrecionales que nunca pasaron por ningún filtro de control. El municipio tiene la información para demostrar cuál de las dos es la realidad. Y eligió el silencio.
Eso, en una auditoría ciudadana, también es un dato.
Solicitud: OAAZ-COLÓN-2026-05-033 · Municipio de Colón, Qro. · Abril 2026
